记者从省发展改革委获悉，经省政府同意，近日，省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅联合印发《关于进一步推进县域特色产业集群发展的若干措施》，包括12条举措，开展“一群一策”产业诊断，加大科技创新支持力度，加强集群人才培养供给等具体措施，进一步加强政策供给。

　　开展“一群一策”产业诊断

　　省统筹建立“一群一策”诊断机制，每年遴选一批规模体量大、延伸配套好、支撑带动强的集群，围绕产业链升级、价值链延伸、供应链韧性、市场供需匹配四大维度开展专项诊断，形成“问题清单+提升路径+项目支撑”综合解决方案。由市县精准落实“一链一策”要素保障和培育举措，加强集群间产业链合作，推动重点集群在技术升级、品牌塑造、数字赋能等领域实现突破，全面提升集群核心竞争力。

　　加大科技创新支持力度。到2027年，组建30个左右县域特色产业创新研究院，为有合作需求的集群牵线搭桥，与高校院所开展合作，省依据其研发投入、创新成果产出绩效等情况给予支持。支持企业建设工业设计中心、检验检测中心、质量认证中心以及共性技术平台、中试基地，并争取国家“两重”资金支持。

　　加强集群人才培育供给。因地制宜设置契合集群发展的急需专业，衔接产业布局推进职业院校（含技工院校）、实训基地建设，依托产业园区建设县域产教融合体。鼓励职业院校与集群重点企业共建定向培养班。支持符合条件的集群企业，申报设立相关领域的博士后科研工作站，并按规定给予设站补贴。鼓励建设县域公共实训基地，对符合条件的项目，积极争取中央资金支持。

　　推动集群“智改数转”。开展数字化转型培训，优先在集群推广应用“小快轻准”数字化解决方案，支持集群企业梯度培育智能工厂。推动集群规上企业数字化改造、规模以下制造业企业数字化应用全覆盖。支持中小企业围绕细分行业典型场景，利用人工智能技术、大模型，实施轻量化“智改数转”项目，形成中小企业转型标杆。

　　支持企业绿色转型升级

　　推行绿色制造，对获评国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业，按规定给予奖补。支持县域先进光伏和新型储能产业集群绿色发展，拓展县域分布式光伏多应用场景。支持符合条件的县域省级以上开发区开展零碳园区试点，充分利用新兴产业、数字化转型、科技创新等现有政策渠道，加大对试点园区内重大科技创新、重大项目建设和绿色低碳技术装备、产品推广应用以及企业开展国际产品碳足迹认证和标准化建设的支持。

　　优化融合发展产业生态。支持集群大力发展与主导产业相配套的制造服务业，高水平建设一批生产性服务业集聚创新区和服务型制造集聚区。协同开展先进制造业与现代服务业招引，“一群一策”加大生产性服务业招引培育。用好省服务业发展引导资金，对服务业领域集群内重点项目给予支持。

　　扩大特色产业品牌知名度。鼓励集群企业参加中国国际中小企业博览会、世界制造业大会，支持抱团参加省内外老字号主题博览会等专业展会，助力企业拓展新市场和提升品牌影响力。对安徽省举办的达到一定规模的大型汽车展会活动，按规定给予展会费用补助。

　　鼓励企业积极“走出去”

　　深入实施“徽派联盟”抱团出海行动，积极组织集群企业参加境外专业展会。支持具备条件的集群推动“产业带+跨境电商”发展、开设中欧“定制班列”，提升对外开放能力。支持外贸综合服务平台为集群中小企业提供外贸公共服务。鼓励企业利用跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式开拓国际市场。支持集群企业提升研发设计、生产制造、品牌营销、渠道网络等能力，培育内外贸一体化经营企业。

　　加大财政资金支持。支持符合条件的集群基础设施、公共技术服务和数字化转型平台等项目争取中央预算内投资、超长期特别国债资金，申报发行地方政府专项债券。鼓励皖北承接产业转移集聚区、南北合作共建园区、大别山革命老区振兴发展等专项资金，重点支持皖北地区、皖西大别山革命老区集群建设。行业主管部门统筹相关专项资金，用于支持集群落实“五个一”机制、建设公共服务平台等，对皖北地区特色产业集群执行补助资金上浮20%政策。

　　优化金融服务支持。支持政策性、商业性银行在依法合规的前提下共同开展“银团贷款”，按照不同项目类型为集群企业设计针对性、差异性融资计划，强化信贷资源供给，对产业基础设施和制造业中长期领域加大贷款投放。

　　完善产业链招商合作

　　依托世界制造业大会、徽商大会、中国（安徽）科交会等平台载体，拓宽全球招商渠道。引导集群动态绘制产业链图谱，针对链条薄弱环节，摸排梳理目标企业清单，开展靶向招商。鼓励依托“链主”企业，引进配套企业、上下游企业和生态合作伙伴，培育大中小企业融通发展集群。行业主管部门积极组织产业链供需对接会“进县入园”，支持集群企业参加省内外供需对接等活动。

　　深化结对合作共同成长。鼓励省属国企与集群企业加强合作，引导省属企业扩大在县域的产业布局，围绕新材料、新能源、现代基础设施建设等领域，谋划实施一批重点项目。推行“1+N”结对帮扶行动，支持集群内每家规上企业帮扶2~3家规下企业，利用产业链大企业技术、资源、管理等优势，破解中小企业技术难题，推动集群企业抱团发展。（记者 章沁园）

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